分钱总比分车位易-庙堂江湖-财新网

——运用新制度经济学思想破解“小区停车难”

1.文中说的车位，未必是固定车位，完全可以是不固定的临时车位，以期增加车位利用率。

2.拍卖所得和交给物业的停车管理费并不矛盾，可以由业委会和物业签订统一的停车管理费，拍卖所得扣除停车管理费以后均分给全体业主。

这个学期在讲授《新制度经济学》的时候，布置给学生一个任务，就是看看书本上的理论能不能用来解决身边的难题，其中一个就是普遍存在的小区停车难。这几年汽车进入家庭，对于老小区来讲，停车难已经是人人头痛的问题。各地都在实践探索，各种停车方案都局限在如何分配停车位上，比如限制总量、摇号分配、或者按照购房购车时间排序。

从基本的解决思路来看，这都是如何分配存量的问题，没有考虑如何增加车位。而一旦涉及增加车位，又会面对无车业主的反对，因为这会严重侵害无车业主的利益。从法理上看，小区内的道路是属于全体业主的，在这个方面，无所谓新老业主，大家应该一视同仁。因为每个人对公共物业的所有权地位是一样的。假设某一个老车主是最早买车的人，没有理由就认为自己拥有了全部道路的停车权；同理，前100位车主也没有理由认为这小区内的100个车位理所当然是归他们所有的。

那么，如何设计一个既能保持公平又能体现效率的机制来缓解停车难？

停车之所以难是因为车位是不可分割的。比如100个车位面对200辆车，不能让每个车主分半个车位。这样的方案虽然很公平，但这样一来，没有一个车位能被真正利用起来，于是失去了效率。所以，我们的停车方案在兼顾公平的同时还需要体现效率原则。也就是说：要让这有限的车位发挥它最大的功效，就是要把它们分配给最有需要的人。

所以，结合上述公平性和有效性两个原则，停车方案可以把思路从分配“车位”转移到分配“车位的收益”上面来。车位是不可分割的，所以不能每位车主享有几分之一的车位；但是车位的收益是可分的，每个小区业主都有权利平均分享有限车位产生的收益。我们可以每年向小区内的业主拍卖（按照封闭性统一价格方式拍卖，比较简单易行），把获得的收益平均分配给每一位业主。这样一来，最需要的业主出价最高，这个分配方案体现了“有效性”原则。又因为收益是每一位业主均享的，所以这方案也体现了公平的原则。

在这个方案中，没有分配到车位的业主其实获得了补贴。他可以在小区外获得停车位，而这补贴实际上是对由此产生的不便性的一种补偿。有调查显示，虽然小区内停车位非常稀缺，但实际上小区周边都会有大量的停车位白白浪费。这是可以预料的，因为不少单位的停车位白天停满，夜间空余。所以，本方案中接受补贴而得不到小区停车的业主就可以去周边停车，这样事实上鼓励了业主到小区外寻求更多车位的作用，实际上这是一个增加车位的方案。

而由于拍卖，停车费用增加也会抑制潜在的购车欲望，防止现有的无车业主转化为有车业主。这也是有效改善城市交通的一个方案。

目前来讲，这个方案的弊端是操作性比较复杂。但是由于新媒体技术的进步，由淘宝去涉及一个社区车位拍卖机制（类似于目前已有的法院拍卖）应该不是难题。所以，可以在深圳杭州这样的互联网比较发达的城市首先试点，也可以在上海这样的车牌拍卖已经实现了几十年的城市试行，因为这里的老百姓几乎都有过拍卖的经验。

当然，上述这个方案总体上还是一个短期方案。长期来看，要想解决小区停车难，必须要增加车位。而小区内增加车位，同样要对无车业主进行补偿。这类方案的设计更为复杂，无论是对无车业主补偿额的确定过程，还是停车建设方案的选择过程，都需要一个合理的机制设计。因此，建议政府设立一个专家课题组，通过社会调查和理论研究，才能对此做进一步研究。

原文发表于《证券时报专栏》

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