【更新】中新网消息，个税法修正案草案细则推出，养老、养小、养自己（继续教育）、养坏了（大病）都可以有抵扣。一般而言，每人应该有大约3000元的抵扣额，这样加起来就是8000元左右的起征免税额，和我当初发表在《中国新闻周刊》上的建议8800起征点差不多了。

可见，提建议不是没用，是看你怎么提，我这样的确没用，股市跌破2500，就有作用了；国人一起喊没用，床铺一记闷棍，就有点儿用了。

---

最近，提请人大初次审议的个税修正案公布了。有点儿让我失望的是：修正的步伐太小了！特别是当我们看到，同时间公布的我国个税增长幅度达到20%，两相比较，感觉不可同日而语。如果按照这样的步伐修正个税，中国工薪阶层的税负只会越来越重，而不是越来越轻。

 

首先，值得肯定的是：我们向着综合征税的方向迈出了重要一步。现在的修正案中，原来分类征税的工薪所得、劳务所得和稿费（其实也是劳务所得）等合并在一起征税。这是一件好事。本来个税就应该是综合征收。我们的互联网技术都已经那么发达了，为什么我们的税务部门还不能实现综合收入征税呢？这是欧美国家N年前就完成的任务啊。

 

但是这样一来，也意味着我们原来的起征点就已经相应地抬高了。目前工薪收入的起征点是3500元，劳务所得的减免额度是800元，一般来讲，目前的年终奖之类，会按照劳务所得发放，至少对于边际税率超过20%的人群（这也是当下最主要的个税纳税人群）而言，这样的处理是合规避税。也也就意味着，不少人的起征点本来就是4300元。那么现在提高到5000元，对他们而言不过是提高了区区700元而已，连20%都不到。而上次确定3500元的时候已经是七年前，在中国这样高速增长的国家，七年是实际GDP增长超过100%的时间跨度。而我们的征税是针对名义收入的，这七年的实际增长率加上通货膨胀因素，至少也能够提高150%，达到原来水平的2.5倍。这就是说，七年前的3500元实际上相当于今天的8750元；如果按照上述综合征税的口径计算最大可能的免征额，那么七年前的4300元实际上相当于现在的10750元。

 

所以，不管你再说什么拉大了低端税率覆盖的范围，提供了各种税前抵扣（例如教育养老和房贷利息之类），老百姓不会不知道，按照5000元作为综合收入的起征点，实际上是相当于七年前的1700元，这是拉低了，而不是提高了起征点。是加重了，而不是减轻了老百姓的负担。这样的改革，会让老百姓有充足的获得感吗？

 

这段时间，中美贸易摩擦愈演愈烈，不少中国老百姓都对美国总统的出尔反尔非常反感。但是，一说到减税，没有人会觉得特朗普干得不漂亮。他大刀阔斧减税，一时间让资本看到了回流美国的希望和动力。这也使得最近他有底气对中国肆意打压。我们看到，美国对中国的基本态度已经转变，未来一段时间，中国可能更加需要依赖于内需拉动经济增长。这是重要的转型时间点，是对过去四十年经济增长模式的调整，也需要我们拿出八十年代那种大刀阔斧的改革劲头来。内需的增长需要让老百姓的收入首先有增长，而且还要对未来的收入有增长的预期。所以，减税，并且是有一定幅度的减税，才能够让老百姓建立起对未来的美好预期，才能够促进我们的经济增长转型。

 

所以，我建议加大起征点的调整。至少应该增加到8800元。这是上述计算的结果，相对于七年的3500元，也是七年前最大免税额的八折。实际上，这样的起征点上调，并没有真正减少老百姓的税收负担。但是为了防止税收阶段性下滑，不利于政府整体的支出安排，这样定并无不妥。

 

但与此同时，我建议建立一个动态的上调起征点的机制。也就是说，现在就宣布，从今年一次性上调起征点到8800元开始，今后每个财政年度都提高起征点1000元（或者增加一个相对幅度，例如百分之十；也可以把这个额度和经济增长率挂钩，略高于经济增长率1-2个百分点），直到下一次修订个税法为止。

 

这样一来，有两个好处：

 

第一， 减少了频繁修订个税法案，既节约了立法的成本，也保护了法律的尊严。

 

第二， 使得个税征收能够和经济增长大致一致，不会让老百姓的收入在经济增长中相对下降。

 

第三， 起征点的动态提高，给了老百姓一个稳定的对未来的预期，使得其消费动力增长，有助于在目前这个经济艰难时期稳住内需，这也有利于改善我们对外的竞争态势。

 

文章原载于《中国新闻周刊》